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2007年湖南省专业技术人员管理工作要点
编稿时间: 2011-08-31 14:51:00                         来源:                        作者:
 
2007年全省专业技术人员管理工作总的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观、科学人才观,大力加强专业技术人才队伍建设,继续深化职称改革,全面推进事业单位人员聘用工作,不断规范管理和强化服务,充分调动各类专业技术人才的积极性和创造性,为加速推进新型工业化,建设创新型湖南作出新的更大的贡献。


一、大力加强专业技术人才队伍建设
  1、深入实施新世纪121人才工程。一是进一步完善并落实工程人选培养措施。在会同有关部门总结经验的基础上,采取多种形式加快培养高层次创新型人才。要充分发挥业务主管部门的优势,组织举办1-2期专题高研班或学术研讨班,以增强“工程”人选创新能力,提高综合素质。二是加大出国培训力度。继续选拔一定数量的“工程”人选到发达国家和地区学习,促进“工程”人选加强对外科技交流与合作,加快培养一批视野宽、观念新、思维活的高级创新人才。三是组织开展第二批新世纪121人才工程人选的推荐选拔工作。今年拟选拔 “工程”人选450名左右,其中一层次人选拟选拔30名左右,二层次人选拟选拔70名左右,三层次人选拟选拔350名左右,重点在优势产业、重点学科、重点实验室和工程技术研究中心工作的人员中选拔。


  2、继续实施农村实用人才工程。围绕建设社会主义新农村,进一步完善农村实用人才队伍建设的政策措施,研究制定农村实用人才评价办法,积极开展农村实用人才职业技术资格认定工作,促进农村实用人才不断提高科学素养和专业技能。其次,要推动市州、县进一步深入实施农村实用人才工程,加大专家科技咨询与技术服务的力度,依托引智基地、专家服务基地、科技平台等载体,广泛开展实用技能、市场经济、现代农业科技等教育培训,加快培养一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才。再次,广泛宣传优秀农村实用人才的先进事迹,为农村实用人才营造良好环境。按照人事部的要求,组织做好全国优秀农村人才表彰的评选推荐工作。


  3、切实加强人才载体建设。要从我省产业发展的区域布局出发,围绕加速推进新型工业化,进一步加强人才载体建设。一方面,要大力发展博士后事业。组织做好博士后科研流动站的申报工作。出台《湖南省博士后管理工作实施办法》,进一步规范博士后管理工作,提高博士后管理服务水平。组织审定我省第一批博士后科研流动站协作研发中心,帮助这些企业搭建好产学研结合的平台,开展好博士后工作。加强对博士后工作的督查,对各设站单位工作情况进行考核评比(每3年1次),其中博士后科研流动站侧重考评科研绩效、人才培养和使用等方面;博士后科研工作站侧重考评管理机制、博士后招收数量、科研成果转化等方面的情况,通过考评建立起动态管理机制。对考评优秀的博士后和博士后工作先进单位给予表彰,推动博士后工作健康发展。另一方面,继续加强留学人员创业园建设。不断创新园区管理模式,提高园区管理人员的素质。不断完善留学人员管理服务方面的政策措施,在留学人员落户、出入境、资格认定、企业注册、职称评审(考试)、社会保险等方面提供便捷优质服务。要指导和支持各地的省级高开区、经开区积极创造条件建园,吸引更多海外人才来湘创业。


  4、认真做好专家推荐选拔工作。一是要按照人事部的统一部署,做好国家新世纪百千万人才工程人选的选拔推荐工作。要积极配合有关部门实施湖南省科技领军人才培养计划,选拔确定首批人选,组织开展培训工作。二是要继续指导做好湘西地区特聘专家工作。落实首批设置的31个湘西地区特聘专家岗位的专家聘用工作,并加强跟踪管理与服务。三是要探索在企业试行建立特聘专家岗位制度。要在总结湘西地区特聘专家工作经验的基础上,开展专项调查研究,探索在我省其它地区企业试行建立特聘专家岗位制度的办法,通过政府引导与市场配置相结合,鼓励并推动我省专业技术人才向企业集聚。


二、继续完善专业技术职务评聘制度
  5、进一步调整规范评价条件。一是调整职称外语考试政策。从2007年起,我省职称外语考试按照《关于我省职称外语考试有关问题的通知》(湘人发[2007]56号)执行。但技校系列高级实习指导教师、一级实习指导教师继续实行外语免考。现在国家级贫困县和纳入湘西地区重点开发的32个县所属企事业单位,且连续工作5年以上的专业技术人员,矿山企业以及长期在野外从事地质、勘探、采矿、测绘等工作的专业技术人员,申报正高级专业技术职务任职资格,其外语合格成绩可在省合格标准上降10分。在大湘南地区(衡阳、郴州、永州)的工矿企业及县以下企事业单位连续工作5年以上的专业技术人员申报专业技术职务任职资格,可参照湘西地区的有关优惠政策执行。申报多个同一级别职称的人员,只须申报评审第一个职称时参考外语合格即可。2005年后参加职称外语考试,按照湘人发[2007]56号文件降10分后的合格成绩同样取消有效期。二是调整参评论文要求。所有系列的参评论文(代表作)必须与参评人员岗位工作业绩密切相关。申报土建工程、林业工程、地勘工程、技校实习指导教师者,如没有公开发表的专业论文,可提供一篇围绕本人所取得的某项工作业绩、从事过的某个工程项目、某一次勘测实践、实地教学等撰写的不少于5000字的专业技术分析研究文章(不同于述职报告)。三是明确留学回国人员职称参评条件。在国外取得硕士以上学位、回(来)湘从事专业技术工作的人员,首次申报专业技术职务任职资格(或参加专业技术资格和职业资格考试)不受资历、台阶、外语等方面的资格要求限制,可按照我省同类专业技术人员的条件执行,其在国内外取得的工作业绩与成果一并视为专业技术业绩。部队转业和党政群机关调入企事业单位从事专业技术工作没有职称的人员也可比照实行。


  6、进一步理顺职称申报评审权属关系。一是强化业内评价。申报地质勘查专业6个子专业高级工程师资格的人员须参加专业考试合格方可参评。同时将地质矿产勘查测量与地勘系统内的绘图专业并入地勘工程专业,一律实行考评结合。将白蚁防治工程纳入林业工程专业的森林保护学科组,林业工程专业的量化考核由县以下扩大到所有参评人员。在工程系列设置专利工程专业,按照《湖南省专利管理工程专业工程师、高级工程师任职资格评价条件(试行)》的要求进行评审。二是明确省国资委监管企业的职称申报渠道。省国资委监管企业的专业技术人员按属地原则,到所在地政府人事职改部门或人才流动服务机构立户办理专业技术职务任职资格申报(或专业技术资格和职业资格考试报名)手续。三是做好有关职业资格与专业技术职务聘任的衔接工作。取得职(执)业资格证书并经行业主管部门注册,按国家有关规定聘任为中级专业技术职务的人员,只要符合申报高一级专业技术职务任职资格条件,可持职业资格证书和注册证明、聘任合同书申报副高级专业技术职务任职资格。四是进一步完善特殊人才特别评审办法。对特殊人才的界定、申报材料的要求、评价条件,仍按湘人发[2006]60号文件的第一、四、五条规定执行。同时,要把在推进新型工业化和社会主义新农村建设中的优秀创新人才,作为重点对象纳入特殊人才特别评审范围。从2007年起对特殊人才特别评审政策作出如下调整:1、要严格控制开评系列,从今年起只在经济、工程(含林业、地勘工程专业,不含土建工程专业)农业、工艺美术等系列开展特殊人才副高级专业技术职务任职资格特别评审工作。2、要简化评价程序,取消专家组实地考察推荐环节,在申报单位严格把关的基础上,由市州人事职改部门或省直主管部门考察提出意见,单独呈报。3、要完善评审办法,在评委会单独设组进行特殊人才特别评审。


  7、进一步强化监督管理。一是严把申报材料关。申报材料中的工作业绩、成果、课题、奖项等都必须提供证明材料,工作业绩须由申报单位业务分管领导签名把关,防止弄虚作假。各系列不得任意改变对申报材料的要求,如有异动或特殊要求的,须与省职改办联合发文统一部署。政工专业应与全省其它系列同一时间同一地点接收申报材料。二是建立职称工作年度目标考核制度。在对各市州职称工作继续实行年度目标考核的同时,从今年起建立系列职称管理工作年度目标考核制度。省职改办对省各系列高级专业技术职务任职资格评审(专业技术资格和职业资格考试)工作进行年度目标量化考核(具体办法另行发文),以促进各系列讲求工作效率,提高工作水平,保证工作质量,更好地为广大专业技术人员服务。三是加强对系列评委会的指导监督。调整60个高评会的评委库,清理规范评委信息。各系列职改办要建立评委考核制度,对评委评审期间的评审能力、水平、工作态度及守纪保密情况进行考核鉴定,考核结果作为是否继续保留其评委库成员资格的依据。四是加大公示力度。专业技术职务任职资格评审继续实行双公示制。申报前公示由所在单位组织,公示内容包括学历、资历、工作业绩、成果、论文等,公示无异议的加盖单位公章及经办人印章方可申报。评审通过后统一在省人事编制职称网站上公示7天,无异议的发文确认。


  8、完善执(职)业资格管理办法。按照人事部的有关要求,积极推行专业技术人员职业资格制度和职业水平评价制度,对已出台的51类执(职)业资格制度,依照行政许可法的有关规定,会同行业主管部门出台执(职)业资格管理办法,规范执(职)业资格考试、颁证、注册、上岗、考核等各个环节的操作程序,以促进我省执(职)业资格制度健康、有序的发展。各市州、各部门要做好执(职)业资格考试(考核认定)的资格审查工作,一定要顾全大局,认真履行职责,切实把好第一关。同时,职业资格证书按管理权限由人事部或省人事厅统一制作,各地各部门不准翻印证书,也不得自行制发。否则,视为无效证书。


三、全面推进事业单位人员聘用工作
9、积极推进事业单位岗位设置管理工作。要根据人事部的部署,把开展岗位设置管理工作做为今年事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓。一是做好基础工作,全面掌握现有人员队伍结构情况,研究制定《湖南省事业单位岗位设置管理实施意见》和部分行业事业单位岗位设置的具体指导意见,做好事业单位岗位总量、结构比例和最高岗位等级宏观调控工作;二是做好事业单位岗位设置的核准、备案和管理工作;三是指导协调主管部门和事业单位的组织实施工作;四是加强岗位设置管理研究工作,使事业单位岗位设置管理工作与本地区社会事业发展和人才队伍建设的目标协调共进。同时,坚持条件,规范程序,做好工勤人员聘用到管理与技术岗位工作的备案工作,逐步实现事业单位职工由身份管理向岗位管理的转变。


  10、全面推进事业单位人员聘用工作。在完成全省各类事业单位规范的岗位设置工作的基础上,按照分类指导、分级负责的原则,市(州)县人事部门协同有关部门做好市(州)县事业单位人员聘用工作,省人事厅协同有关部门在搞好全省指导的同时,重点抓好省直事业单位人员聘用工作,争取全省各类事业单位首次人员聘用工作与岗位设置工作同步完成。同时,进一步完善事业单位聘用合同,规范聘用合同的签订、续签、变更、解除等工作,发挥聘用合同的基础性作用,促进全省事业单位人员聘用合同制度入轨运行,逐步建立以聘用合同管理为基础的用人机制,实现事业单位由固定用人向合同用人转变。


11、认真做好事业单位新进人员公开招聘工作。进一步贯彻落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》,在全省各级各类事业单位全面推行公开招聘制度,扩大公开招聘的覆盖面,规范公开招聘工作程序,完善招聘考试考核办法,在坚持形式多样化的同时,适当集中,做到信息公开、过程公开、结果公开,提高公开招聘质量和公信度。加强日常监督检查,按照人事部的部署,在全省范围内开展一次事业单位进人督导检查工作,督促公开招聘制度的贯彻落实,努力形成统一规范、分类指导、分级管理、方法科学合理、结果客观公正的公开招聘工作秩序。


12、进一步完善事业单位工作人员考核办法。研究建立与事业单位岗位管理和人员聘用制相适应的事业单位工作人员考核制度,完善考核办法,规范考核行为,提高考核质量,把考核工作作为加强聘后管理,推动事业单位人员队伍建设的重要环节和措施。在总结以往年度考核工作的基础上,研究制定今年事业单位工作人员年度考核工作方案并认真组织实施,为正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩提供重要依据,发挥年度考核的激励、督促与教育作用。

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