刘正华副厅长在全省职业技能鉴定形势分析会上的讲话

发表时间:2008-08-04 来源:    【字体：大 中 小 正常】

同志们： 　　刚才，焕军主任作了形势分析报告，长沙、岳阳两市鉴定中心介绍了经验做法，杨斌处长就高技能人才队伍建设和企业职工技能鉴定工作提出了很好的意见，我完全赞成。下面，我就下一步工作讲四点意见。 　　一、强力推进职业技能鉴定，促进素质就业 　　就业是民生之本、安国之策。扩大就业机会，提高就业质量和水平，实现社会成员的充分就业，不仅是我省当前的一项重点工作，更是一项长期的战略任务。当前我省就业工作仍然面临着较大的压力，就业结构性矛盾依然十分突出，劳动力素质与岗位要求不相适应的矛盾没有从根本上得到缓解。要彻底改变这种现状，实现社会成员的充分就业，关键在于加强职业培训鉴定，提高劳动者素质能力。职业技能鉴定作为连接培训与就业的桥梁纽带、作为引导和推动职业教育培训发展方向和检验培训效果的重要手段，在服务就业中最突出的作用就是，以鉴定促培训、以培训强素质、以素质促就业。因此，各级鉴定中心要树立全局观念，始终把握服务就业大局，积极融入就业大局，把职业技能鉴定工作作为促进素质就业的重要举措，摆在更加突出的位置，科学谋划发展思路，不断完善促进职业技能鉴定事业发展的政策措施，积极采取各种有效手段，强力推进职业技能鉴定工作，建立健全面向不同群体的多元化技能人才评价机制，为促进劳动者技能就业和适应人力资源市场需求提供优质高效的职业资格认证服务，切实帮助他们提高就业能力、工作能力和创新能力，增强职业发展潜力，实现稳定的就业、体面的就业和高质量的就业，从而充分彰显职业技能鉴定在促进素质就业的重要作用，提升职业技能鉴定工作的地位。 　　二、切实加强企业职业技能鉴定工作，大力推进高技能人才队伍建设 　　为实现中部崛起，省九次党代会提出了富民强省战略，这一战略的提出，必将加速推进我省新型工业化进程。去年底，国家批准长株潭城市群为“两型”社会综合配套改革试验区，为湖南又好又快发展带来了重大历史机遇。随着我省新型工业化的快速发展，“两型”社会的启动建设，高技能人才队伍建设显得更为重要。实践证明，高技能人才是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。企业作为技能人才特别是高技能人才培养和使用的主体，地位不可替代。职业技能鉴定工作只有植根于企业，职业资格证书才能保持恒久的生命力。因此，各级鉴定中心要高度重视企业职业技能鉴定工作，根据工作分工，指导企业依据国家职业标准，结合企业生产（经营）实际，采取贴近生产需要、贴近岗位要求、贴近职工素质提高的考核方式，以职业能力考核和工作业绩评定为重点，同时注重职业道德评价和理论知识考试的方式，对职工技能水平进行客观、科学、公正的评价，引导企业建立技能人才培养、评价、使用和待遇相结合的激励机制。只有企业高技能人才评价抓好了，才能真正拓宽企业技能人才成才通道，调动广大企业职工钻研技术、提高技能水平的积极性，建设一支高技能人才队伍，促进经济发展。 　　三、高度重视健全规章制度，切实规范职业技能鉴定工作 　　职业资格证书制度推行十多年来，对提高我省劳动者整体素质、促进就业和社会经济发展做出了积极贡献。但在实施过程中，由于职业资格证书制度体制机制的不够完善，在一些鉴定机构中，仍然存在重数量、轻质量，重结果、轻过程，重发展、轻规范等问题，个别单位甚至出现了严重的违规行为。这些问题的存在，不但影响了职业资格证书制度的公信力和权威性，而且也损害了公共利益、损害了各类人才的合法权益、损害了党和政府的形象，对此，国务院、人力资源和社会保障部、省政府高度重视，相继下发了文件，部里和省里还召开了专题会议，在全国（省）范围内开展了职业资格清理规范活动。下一步，我省各级鉴定机构要巩固清理规范成效，加强与相关部门的联系和沟通，建立清理规范长效机制，不断净化我省职业资格认证市场环境。抓紧制订出台《湖南省职业技能鉴定违规操作处理办法》、《湖南省职业技能鉴定收费管理办法》等规章，修订完善职业技能鉴定考务管理制度，进一步规范职业技能鉴定工作，严肃查处鉴定违规行为。加大对鉴定机构的监管力度。继续实行鉴定机构年度目标管理考核和鉴定所年检年审制度，实施鉴定所红黑榜制度，树立鉴定工作的良好形象。 　　四、克服困难，不折不扣完成今年鉴定目标任务 　　年度目标任务，是考核衡量我省职业技能鉴定工作的重要指标，也是不断推进我省职业技能鉴定工作的基本要求。在上半年实现“时间过半、完成任务过半”的基础上，下半年各市州特别是未达到完成任务过半的9个市，要加大宣传力度。运用多种方式，采取多种手段，深入院校、企业等领域，广泛宣传国家职业资格证书制度和职业技能鉴定政策，引导广大劳动者参加职业技能鉴定走技能成才之路。要加大扩面力度。针对企业职工、院校学生和社会劳动者等不同特点，分类引导、突出重点。在企业方面，重点抓大型企业、努力拓展民营企业。在院校方面，重点巩固高职院校、努力拓展中职（专）学校。要加大服务力度。各级鉴定中心要以服务劳动者为宗旨，在业务指导和业务经办上为基层机构和劳动者简化程序、提高效率，形成鉴定系统良好的作风。 　　同志们，职业技能鉴定工作仍然面临着很多困难，希望大家团结努力，真抓实干，努力完成鉴定任务，为加快富民强省进程和构建和谐湖南作出更大的贡献。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年7月29日

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