发表时间:2005-12-15
作者:
来源:
【字体：
大 中 小 正常】
失业人员为何挑肥拣瘦
在许多人眼中，如今的失业人员尤其是“4050”（女40岁以上男50岁以上）人员的再就业难度是极大的。原因很简单：他们的年龄过了“黄金时段”，知识结构与自身能力跟不上时代的要求。然而，在对北京市广内街道劳动保障事务所的采访中，记者却看到了另一番景象。
就业助理员裘小刚在他电脑里调出了如下一组数字：街道劳动保障事务所通过种种努力，共为辖区内的151名有求职意向的失业人员开发了321个岗位，也就是说，平均有两个岗位在等着1名失业人员，但只有88人次接受了推荐，而推荐成功的也只有47人。
巩女士，40岁，失业前在北京市绒毯厂，经劳动保障事务所再三推荐，现就业于某小区物业开电梯。当记者让她谈谈再就业的感受时，她轻描淡写地说：“就业很容易呀，我没感觉到有多难，劳动保障事务所经常给我打电话，我经过再三考虑，来到了这里。”巩女士告诉记者，就业助理员第一次为她推荐的工作是话务员，但她没有去面试，原因是单位离家偏远，第二次就业机会是到广内医院做清洁员，但她嫌脏，所以也放弃了。之所以来开电梯，是因为不累并且比较干净。
巩女士的心态在广内街道的失业人员中具有一定的代表性。侯先生，48岁，失业前在北京市一建公司。2003年夏天，经街道就业助理员的介绍，他在环卫所干起了保洁员。工作任务是，每天把3栋楼的垃圾桶清理干净，并用三轮车运送到垃圾处理站，月薪为650元。然而，仅仅一个月后，候先生辞掉了这份工作。他对记者说，垃圾看上去不多，但汤汤水水的很重，身体真是扛不住。几个月后，就业助理员又为他寻找到了一个夜间看护小区机动车的岗位，月薪480元，工作要求是每天晚上9点到第二天凌晨2点，在小区内巡视。候先生满心欢喜地上岗了，但他也仅仅干了两个月。这次不干的理由是，夜间巡视要不停地溜达，枯燥并且有些挨冻。采访那天，候先生的就业助理员无奈地告诉记者说，真不知道找到一个什么样的岗位，候先生才能满意。
这位就业助理员告诉记者，劳动保障事务所的服务口号是：不挑不捡，48小时就业。但正是因为失业人员的百般桃剔，所以很多辛辛苦苦“跑”来的岗位都流失掉了。因为劳动保障事务所与社会上的劳务中介公司比较起来并无特别的优势，更无特权，开发的每一个岗位都是“掘地三尺”找到的，失业人员观望之际。岗位已经被别人“抢”去了。
在采访中记者发现，很多就业了的失业人员并不知晓每个相对理想的岗位，都是就业助理员“跑断腿说破嘴”换来的，这也正是他们不珍惜岗位的原因之一。就业助理员裘小刚告诉记者，“4050”人员由于缺乏一定的技术，所以一般来说，只能在服务业内挖倔岗位，但服务业有个惯例：喜欢聘用外地的年轻人。原因有两个，一是薪水相对可以低一些，二是便于管理。这无形当中增加了开发就业岗位的难度，而这些难处，很多失业人员并不知道。
就业助理员辛勤的工作，已为失业人员撑起了一张保护伞，以至于失业人员感知不到求职的艰辛。失业人员不珍惜岗位，对岗位挑肥拣瘦也就不难理解了。
谁来监督用工单位的“公德心”
王增寿，51岁，2002年1月失业，此前在北京电工台金厂。档案转入广内街道劳动保障事务所后，王师傅参加了劳动保障事务所组织的两次免费就业培训，并于 2002年6月受聘于宣武区交通大队，成功就业，成为了广外华联路口的一名交通协管员。
480元的收入虽然不是很多，但加上爱人500多元的养老金，王师傅家的日子还是有了改善，当然孩子在上大学，开销也很大。日子平静下来以后，王增寿有了新的烦恼：文通大队并不给交通协管员上社会保险，他那断了1年多的社保关系并没有因为就业而得到接续。王师傅告诉记者，像他这样超过50岁的失业人员，收入已经不是最重要的了，他们更为看重的是，能够缴纳社会保险费至退休，以确保有一份养命钱。基于这样的考虑，半年后，王师傅辞掉了这份工作，再次回到劳动保障事务所，希望就业助理员为他找一份给上社会保险的工作。但一晃7个月过去了，他的愿望始终没有实现。2003年8月，一位在公益岗位工作的“4050”办理了退休，王师傅顶了这个保安的空缺才如愿。
对于服务行业普遍不给员工上社会保险的状况，30岁的于文香感触更深。中专毕业后，她先后在工贸公司慢过售货员，在商场当过导购，换过很多工作，但没有一个单位给上社会保险的。无奈之下，于文香于1998年以北京市社会平均工资为基数给自己上了社会保险，每年缴纳的社会保险费达3500多元，感觉压力很大。2003年2月，于文香经就业助理员的推荐，在网信物业小马厂项目部应聘成功，收入虽然不是很高，但她却很满足，因为单位为她上了社会保险。
广内街道劳动保障事物所所长张洪珍告诉记者，现在的失业人员越来越认识到社会保险的重要性，尤其是“4050”人员，他们在找不到社会保险单位的情况下，一般都会渴盼公益岗位，原因很简单，由市、区、街三家财政担负开支的公益岗位有社会保险。
北京市广内街道的公益岗位为保安、保洁以及社区居委会的劳动保障协理员，共123个，多数用于“4050”人员的“托底”安置，但这些单位请客政府买单的“香饽饽”远远不够，有的失业人员甚至算计着自己“顶缺”的日子。这也让整个劳动保障事务所非常头疼。工作人员深有感触地说，社会保险征缴的稽核力度明显不够，不然，何以有这么多不缴社会保险费的用工单位。用工单位缴纳社会保险费好转之日，恐怕才是劳动保障事物所安置“4050”人员就业的“解放”之时。
不给员工上社会保险，是一种没有社会责任感的表现。记者在采访中了解到，这些不给失业转就业人员上社会保险的单位，往往对于为了增加“4050”人员就业机会的“优惠政策”吃得很透。以北京市的规定为例，企业安置下岗失业人员占职工总数30％以上(含30％)，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税，城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对于职工基数较大的企业来说，这项优惠政策的确难以享受，但很多企业都想到了成立子公司的办法。企业想办法享受国家优惠政策无可厚非，但一方面享受着因安置下岗失业人员带来的优惠政策，一方面却不为下岗失业人员缴纳社会保险费，不尽社会责任，让失业人员难以理解。
低保已成“双刃剑”
采访中，记者听到了这样一件怪事：一名失业人员对就业助理员提出的岗位要求是，月薪不能超过400元。求职的期待只有不能低于若干薪水的，月薪不要高于若干薪水的要求实在蹊跷。
就业助理员经过了解，解开了这个“谜团”。原来，这位失业人员的妻子刚刚办理了退休，养老金为460多元，这也意味着，如果这名失业人员就业后，月薪超过410元，那么他们一家三口的收入将超过北京市的最低生活标准870元，全家的低保待遇将被取消。
这名失业人员之所以要求月薪低于400元，目的正在于保住低保的待遇。按这名失业人员月薪 400元计算，那么他的家庭每月可以在民政部门领取lO元,的最低生活保障金 (870元-460元-400元)。
每月虽然只领取10元的最低生活保障金，但他却留在了低保户的行列里。而只要在低保户行列，他就可以继续享受诸多优惠：每月有120元的粮油补助；医药费可以报销50％；孩子上学学费减免；有线电视收视费减半；房屋租赁费低廉。
低保户这根“骨头”上居然有这么多“柴肉”！
其实，从另一个角度来看，这名要求“限薪”的失业人员还算“优秀”，因为他毕竟每月只领取10元的最低生活保障金；拒绝就业，吃全额低保金的人大有人在。在采访中，记者了解到，广内街道为了新辟就业岗位，于2002年5月在长西社区建立了一个菜市场，一次就安置了56名失业人员。然而，不到一年的时间，失业人员先后收摊不干了，卖菜的几乎都变成外地人。问一下原因，得到的回答几乎都是，嫌利润少并且太辛苦。如果把这些卖菜的失业人员的名字键入劳动保障事务所的电脑里，查找一下他们的“下落”，你会惊讶地发现，他们当中很多人已成为低保对象。
为了杜绝低保对象不积极就业，民政部门有这样一条规定：劳动保障事务所为低保对象推荐工作5次，若不能就业的原因为非用工单位的原因，民政部门将取消该低保对象的低保资格。然而，低保对象自有他们的“对策”。
北京经中太联物业管理有限公司是一家积极录用失业人员的单位，已与广内街道劳动保障事务所成为了“关系户”。然而，因此的烦恼也不少，人力资源部经理宋桂香对此深有感触。她说，在劳动保障事务所推荐过来的失业人员当中，有一部分人根本不问岗位的事，而是直接要求公司在社会保障事务所开具的推荐表的回执单上签署不予录用的意见。单位签署了这样的意见，也就意味着这名失业人员求职失败，并且是用人单位的原因，失业人员把回执单交给劳动保障事务所，也就凑够了—次求职失败的经历，而5次一旦凑够，这名失业人员就可以理直气壮地继续享受低保待遇了。宋经理说，公司的每一次拒签，都会招惹来失业人员的无理纠缠。作为低保待遇的审核手续，社会保障事务所要与签署意见的用人单位进行电话核实。工作人员的坚持原则同样会令失业人员“无法忍受”，他们“哭着喊着威胁着”要低保的态度让工作人员甚是头疼。
失业人员想尽办法不就业，而是强烈向往最低生活保障金，这说明低保的制度设计还存在一定的问题。广内街道劳动科科长关玉珠对此忧心忡忡：失业人员想尽办法不就业，而是长期地享受最低生活保障金，那么比就意味着这些人的社会保险关系将中断，而到退休的时候，按现行政策，这些人将很难有养老金。那么退休后的生活来源在哪里?还是低保。长此以往，形成恶性循环，政府负担重是一方面，形成不健康的社会风气危害更大。
|
