湘劳社政字 [2004] 12 号<br>各市(州)、县（区）劳动和社会保障局：
2002年以来，各地按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，全面加强街道社区劳动保障机构建设，着力搭建街道社区劳动保障工作平台，大力推进就业与再就业工作，取得了明显成效。为进一步规范动作、整体推进街道社区劳动保障工作平台建设，现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、 完善条件，整体推进街道社区劳动保障工作平台建设
目前，全省推进街道社区劳动保障工作平台建设，工作进展还不平衡不同程度存在“死角”，一些社区平台的人员、编制、经费到今没有完全到位；少数县区和一些远离城市的工矿企业社区平台建设刚刚开始。为此，各地要切实加强街道社区劳动保障工作平台的软件、硬件建设，进一步抓好平台条件设施的完善和提高。
（一） 已实现机构、人员、经费、编制、工作制度“六到位”的街道和人员、经费“两到位”的社区，要在现有工作基础了，进一步完善条件，按照省厅[2003]35号文件要求，全面建立起包括窗口服务、基础管理、信息网络、技术培训、就业服务的工作服务体系，进一步规范完善“五大数据库”和“六本台帐”，实现市、区（县）、街道、社区联网，全面做好辖区内劳动保障工作，充分发挥街道社区劳动保障工作平台的整体功能和作用。
（二） 还没有实现劳动保障工作平台街道：“六到位”和社区“两到位”的地方，要积极主动向地方党委、政府汇报，主动协调编制、财政、计委、城建等部门，认真解决好平台建设编制、经费、人员、场地等问题，尽快实现“六到位”和“两到位”，按照中央和省委、省政府的要求，不折不扣地完成街道社区劳动保障工作平台建设任务。
（三） 各地要切实加强对街道社区劳动保障工作平台建设工作的督查指导，准确掌握所属街道、社区平台建设情况，发现问题，及时研究解决。
二、 明确职责，充分发挥街道社区劳动保障工作平台作用
各地要进一步明确和细化街道社区劳动保障平台工作职能，建立职责明确、分工合理、政令畅通、协调配合的基层劳动保障工作体系。街道社区劳动保障工作平台的职责为：
（一） 宣传劳动保障政策
街道社区劳动保障工作平台作为劳动保障工作的基层服务窗口，要积极宣传劳动保障工作法律、法规和方针、政策，及时、准确、全面地将党和政府的劳动保障政策送到辖区内居民、下岗失业人员、离退休职工和所有服务对象手中。
（二） 开展就业再就业工作
1、 建立基础管理台帐。负责对辖区内劳动力资源和下岗失业人员进行调查摸底，建立相关台帐和数据库，准确掌握辖区内下岗人员的个人信息和就业状况。
2、 开展失业登记服务。做好辖区内失业人员调查摸底，身份核实，协助做好失业登记工作；做好失业人员失业保险金申领、发放资格审核等相关服务工作。
3、 开发社区就业岗位。以改善居民生活质量为中心，充分利用社区现有资源，不断拓展新的服务方式，开辟新的服务领域和服务项目，延伸社区服务功能，创造新的就业岗位。要鼓励下岗人员利用一技之长，凭借社区有利条件，自主创业或联合兴办社区服务网点，安置下岗失业人员就业。要开辟公益性岗位，把解决下岗失业人员再就业同加强城市环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等结合起来。千方百计开发社区就业岗位，帮助下岗失业人员就业和再就业。
4、 协助落实扶持政策。负责受理、初审下岗失业人员小额担保贷款申请，负责下岗失业人员贷款资格审查和贷款项目初审，出具小额贷款信用证明，指导和帮助下岗人员自谋职业和自主创业；负责协调落实再就业各项扶持政策。
5、 实施再就业援助行动。利用贴近下岗失业人员优势，有的放矢地开展再就业援助工作，全面做好“4050”人员就业现再就业工作。要建立起“4050”人员再就业长效援助机制，落实“就业助理员”制，大力开发社区公益性岗位，协助落实“4050”人员岗位补贴和社保补贴等优惠政策，把“4050”人员再就业工作作为街道社区的工作重点，抓紧抓好。
6、 组织开展就业服务。街道社区劳动保障平台要积极创造条件实现劳动市场信息联网，利用了解和贴近辖区内下岗失业人员的优势，按照就业服务专业化、制度化、社会化的要求，开展政策咨询、职业指导、职业介绍、职业培训等就业服务工作。
（三） 协办社会保险服务
1、 协助社会保险经办机构做好辖区内社会保险服务工作。指导下岗失业人员接续和转移社会保险关系，协助社会保险经办机构做好灵活就业人员参保工作，包括核实参保身份，审查参保资格，督促社保登记，协助参保缴费等服务性工作。受社保经办机构委托，可代理参保缴费工作。
2、 负责辖区内企业退休人员社会化管理服务工作。托管退休人员档案、协助发放退休人员养老金；建立健全党组织、接收和管理退休人员组织关系、开展党组织活动；组织退休人员开展有益身心健康的文体活动；核实退休人员生状况和领取退休金资格；协办辖区内社会化管理退休职工死亡葬丧的有关服务性、事务性工作。
（四） 开展统计信息工作
1、 负责灵活就业人员统计工作。要不定期地开展灵活就业人员抽样调查，
动态跟踪了解灵活就业人员的有关情况，做好他们的统计工作。
2、 负责劳动保障信息化工程数据信息采集工作；利用“金保工程”信息资源，做好辖区内劳动保障信息化服务工作。
（五） 协助劳动监察
在街道社区聘用兼职劳动保障监察员，协助做好辖区内劳动保障监察和职工维权工作。
三、 健全制度，全面规范街道社区劳动保障工作平台管理
（一） 统一基础台帐。要以市州为单位，统一街道社区劳动保障工作平台的基础台帐格式，统一基础台帐的各项指标口径，全面反映辖区内劳动力资源的个人信息、就业状况信息和劳动保障信息。
（二） 统一工作流程。对街道社区劳动保障平台经办的各项业务工作，各市州要统一业务工作流程，并上墙公示，严格按工作流程开展各项劳动保障服务工作。
（三） 统一工作制度。各地要加强街道社区劳动保障平台工作制度建设，用制度管人，用制度管事；街道社区承担的主要业务工作要以市州为单位建立统一的工作制度，通过制度规范动作和管理街道社区劳动保障工作。
统一的台帐格式、工作流程、工作制度须在今年六月底前报送省就业服务局城镇社区就业服务处备案。
四、 完善保障，努力实现街道社区劳动保障工作平台可持续发展
（一） 加强街道社区劳动保障平台工作人员队伍建设。
1、 严格街道社区劳动保障平台工作人员准入制度。新录用街道社区劳动保障平台工作人员，要采取公开招聘、严禁考核、集中培训、持证上岗的办法，从下岗失业人员和大中专毕业生中选拔优秀人才从事基层劳动保障服务工作。
2、 加强培训，提高街道社区劳动保障平台工作人员的素质。要加强思想政治教育，发扬扎实工作，默默奉献的精神；加强劳动保障业务培训，不断提高工作效率和服务水平；强化廉洁自律，进一步改进工作作风。
（二） 完善保障措施，建立绿色通道。
1、 各地要积极完善保障措施，为街道社区劳动保障平台工作人员建立职业生涯发展通道，关心他们的工作和生活，使他们有用武之地，面无后顾之忧。
2、 所有街道社区劳动保障工作人员都要按照统一的社会保险政策在当地参保，解快好他们的社会保障问题。
对从下岗失业人员中选聘的工作人员，要按下岗失业人员再就业的办法，用社保补贴资金，做好他们的社会保险关系接续，按规定为他们缴纳各项社会保险费。
对初次就业的街道社区劳动保障工作人员，要按统一的社会保险政策和当地的具体操作办法，用时为他们办理各项社会保险参保手续，缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险费。
3、 各地要坚决落实中央和省委省政府政策规定，把街道社区劳动保障平台的人员经费、工作经费和社氏保险费列入财政预算，全额安排到位。
各地要结合实际，研究制定具体实施办法，确保本《通知》贯彻落实。
附件：
1. 街道劳动保障服务站工作职责
2. 社区劳动保障服务中心工作职责

                                     湖南省劳动和社会保障厅
                                       二○○四年二月二十日